這次全會(huì)，聽(tīng)取了中央政治局工作報(bào)告，分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成各項(xiàng)議程。

全會(huì)通過(guò)的《建議》，立足于夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，對(duì)“十五五”時(shí)期事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)作出部署，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

下面，我代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神

要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，通過(guò)各種方式組織好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣講、宣傳，使全黨全社會(huì)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標(biāo)，一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，是我們黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位。全黨要認(rèn)識(shí)到，抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段性要求、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第二，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基本判斷。正確判斷形勢(shì)是科學(xué)決策的重要前提。《建議》深刻分析“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境，得出我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期的基本判斷，強(qiáng)調(diào)集中力量辦好自己的事，據(jù)此提出目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央這一基本判斷和重大決策部署上來(lái)。形勢(shì)在不斷變化，我們要繼續(xù)加強(qiáng)研判，積極識(shí)變應(yīng)變求變，既保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，又居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)。

第三，深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大原則。《建議》提出的指導(dǎo)思想，突出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題、根本動(dòng)力、根本目的、根本保障。《建議》明確了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則。《建議》確定的指導(dǎo)思想和“六個(gè)堅(jiān)持”原則，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基本遵循。全黨要以此來(lái)統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

第四，深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。《建議》部署了對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)，主要包括建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，加大保障和改善民生力度，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化等。這些戰(zhàn)略任務(wù)具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，全黨要深刻領(lǐng)會(huì)和把握，切實(shí)把這些戰(zhàn)略任務(wù)的決策意圖、目標(biāo)要求、重大舉措、工作重點(diǎn)貫徹落實(shí)好。

第五，深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。越是形勢(shì)復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)持好、運(yùn)用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。《建議》突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹這些要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。

二、認(rèn)真抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)

要以這次全會(huì)精神為指導(dǎo)，制定好“十五五”發(fā)展規(guī)劃《綱要》。在貫徹落實(shí)全會(huì)精神過(guò)程中，要著重把握以下幾點(diǎn)。

第一，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是《建議》確定的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。要以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步全面深化改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“十五五”時(shí)期要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。堅(jiān)持教育科技人才一體發(fā)展，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，大幅提高科技自立自強(qiáng)水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能一哄而起。

第二，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是我們把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和層次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通各種卡點(diǎn)堵點(diǎn)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，暢通資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素流動(dòng)，促進(jìn)資源要素高效配置。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)辟新興市場(chǎng)，拓展國(guó)際循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通。

第三，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。要堅(jiān)持不忘初心，站在人民立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，逐步縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿足群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

第四，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展。健全國(guó)家安全體系，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重大安全。提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。《建議》按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出部署，需要我們?cè)趯?shí)際工作中全面抓好貫徹落實(shí)，不能顧此失彼。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，下好全國(guó)一盤(pán)棋。要善于“彈鋼琴”，謀劃一域不能忘記整體，立足當(dāng)前不能無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)不能忽略一般。注重各方面政策協(xié)調(diào)，保持宏觀政策取向一致性，防止和克服本位主義、地方保護(hù)主義。

三、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

第一，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位。黨的自我革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是緊密相聯(lián)、相互促進(jìn)、相得益彰的。通過(guò)黨的自我革命，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、糾治頑瘴痼疾，營(yíng)造良好政治生態(tài)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚民心民力，就能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入正能量。要全面貫徹黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把推進(jìn)黨的自我革命“五個(gè)進(jìn)一步到位”要求全面一體地落實(shí)好。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)清除侵蝕黨的健康肌體的病毒。堅(jiān)決糾正一些黨員干部在黨的自我革命上的錯(cuò)誤觀念，決不允許松勁歇腳、畏難退縮、消極應(yīng)對(duì)、刻意抵觸等思想和情緒滋長(zhǎng)蔓延。

第二，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，并且越來(lái)越具有隱蔽性，作風(fēng)建設(shè)必須鍥而不舍、常抓不懈。要鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，久久為功，化風(fēng)成俗，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來(lái)、把正的風(fēng)氣樹(shù)立起來(lái)。要強(qiáng)化黨性鍛煉，提高思想覺(jué)悟，提升道德水平，以堅(jiān)強(qiáng)黨性涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事、對(duì)不正之風(fēng)露頭就速查嚴(yán)處，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整改整治，堅(jiān)決防止反彈回潮。持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以一身正氣樹(shù)標(biāo)桿、作表率，把推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的要求落到實(shí)處。

第三，堅(jiān)定不移開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。全會(huì)期間，通報(bào)了近期查處的腐敗案件。“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”。堅(jiān)決查處這些案件，體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)自我革命、全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和信心。這些案件再次警示我們，反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，大家頭腦要異常清醒，必須保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的政治堅(jiān)定，堅(jiān)持越往后越嚴(yán)不動(dòng)搖。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)查處腐敗案件，從嚴(yán)懲處腐敗分子，做到一步不停歇、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地，任何人都不要心存僥幸、抱有幻想。要舉一反三，健全制度機(jī)制，在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，并強(qiáng)化監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，嚴(yán)防任性用權(quán)、以權(quán)謀私。要利用這些腐敗案例開(kāi)展警示教育，讓廣大黨員干部受到震懾，守住底線，遠(yuǎn)離高壓線，不再重蹈覆轍。要持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育，讓廣大黨員干部始終牢記和自覺(jué)踐行黨的初心使命，確保紅色江山永不變色。

※這是習(xí)近平總書(shū)記2025年10月23日在黨的二十屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分。

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